¿No sería más sencillo encontrar una fuente no pdf?
Lo digo porque la legislación oficial se suele distribuir en más de un formato.
Por ejemplo,
http://eur-lex.europa.eu/homepage.html
En linux tampoco es que exista (por lo que yo he visto) demasiado software de edición comparable a lo que te comenta elchamaco.
Si acaso, citar Master PDF Editor que es un editor bastante decente. Si tienes opción pruébalo:
https://code-industry.net
Si buscabas por linea de comandos, tienes poppler. Si no tienes otra opción más que el pdf, poppler permite extraer a texto, html o imágenes, cambiar fuentes, unir o separar varios documentos, y más cosas.
Y seguro que buscando en los repositorios encuentras más cosas. Por ejemplo acabo de mirar en el
AUR, y hay un conversor que parece interesante de pdf a formatos de ebooks. Quizá no es lo que buscas, pero por aquello de estar en LLEE lo dejo caer:
https://www.hardcoded.net/pdfmasher/
Yo de todas formas buscaría lo primero. Otra fuente no pdf.