Ahí esta el problema. Una licencia no tiene porqué ser lo mismo que una compra física.
A mi esto de que la administración compre libros electrónicos no me gusta mucho, preferiría que lo siguieran haciendo en papel, que se tiene hasta que se rompe, es accesible para toda la población (No todo el mundo tiene un lector electrónico), no es un contrato tan complicado como una licencia, y no pueden vender la moto de que la administración tiene que invertir dinero en nuevos lectores o infraestructuras porque se han quedado obsoletas.
En el fondo a las grandes empresas les interesa las licencias de préstamo de x ejemplares por x tiempo, ya que hacen que se sea mas dependiente de ellas al tener que renovar, y controlan el producto desde el principio al final, pudiendo quitar las obras que les de la gana
De ello se hablo en una vieja charla que Katxan colgó por aquí sobre libros que se hizo en el Artium http://www.lectoreselectronicos.com/...ghlight=artium me parece que en concreto en la parte de Luis Collado, de Google Books.
Y ello no me deja de recordar al cuento que escribió Stallman, El derecho a leer, http://www.gnu.org/philosophy/right-to-read.es.html